在数据要素市场建设的进程中，两个核心问题始终困扰着行业：一是数据流通不畅，“数据孤岛”现象普遍，制约了数据价值释放；二是数据安全风险高，隐私泄露事件频发，合规压力持续增大。

如何破解这一“两难”困境？隐私计算给出了答案。作为“数据不出域、可用不可见”的技术体系，隐私计算既能保障数据安全合规，又能实现数据价值盘活，成为推动数据要素市场化配置的核心支撑。本文将从行业痛点出发，解析隐私计算的破局价值、发展瓶颈及推进路径。

一、痛点直击：数据安全与流通的“两难”困境

随着数字经济的发展，数据已成为核心生产要素，但数据要素的盘活过程却充满阻碍：

一方面，数据确权难、规模小、成本高、质量低等问题突出，不同主体之间的“数据孤岛”难以打破，大量数据沉睡在各个领域，无法形成价值合力；另一方面，《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规对数据安全提出严格要求，跨主体、跨领域的数据共享面临极高的隐私泄露风险，企业合规成本居高不下。

这种“流通难则价值难释放，流通则安全无保障”的两难困境，成为制约数据要素市场发展的核心瓶颈。而隐私计算的出现，恰好为打破这一瓶颈提供了技术可能。

二、破局关键：隐私计算的核心价值与发展现状

1. 核心价值：安全与价值的“平衡器”

隐私计算通过加密、联邦学习等技术手段，实现“数据可用不可见、数据不出域”，在保障数据隐私安全的前提下，完成数据的分析、计算与价值挖掘。这一技术逻辑，从根本上破解了数据流通与安全保障的矛盾，为政务、金融、医疗等敏感数据领域的共享应用提供了合规路径。

2. 发展现状：政策、市场、应用多维向好

近年来，隐私计算产业呈现加速发展态势，成为数据领域的热点赛道：

政策端，2024年国家密集出台多项政策，推动隐私计算在企业数据开发、科技金融、数据产业等领域的应用，各地也纷纷开展先行先试；市场端，艾瑞咨询预测2025年我国隐私计算市场规模将达145.1亿元，市场潜力持续释放；企业端，互联网大厂、金融科技企业、初创企业多元布局，形成差异化竞争格局；应用端，场景从政务、金融、医疗向智能制造、智慧能源、智慧城市等领域延伸，赋能范围不断扩大。

三、新的挑战：隐私计算发展仍需跨越三大障碍

尽管隐私计算展现出巨大的发展潜力，但在产业化推进过程中，仍面临三大核心障碍，亟待突破：

1. 顶层设计与标准体系缺失

国家层面尚未出台隐私计算专项政策，相关要求分散于各类数据政策中，缺乏系统性规划；全国性的技术标准与行业准则尚未统一，各地探索碎片化（如武汉试点、珠海地方政策），导致行业发展缺乏统一导向，跨区域、跨平台合作受阻。

2. 规模化应用场景不足

当前隐私计算的应用多处于试点验证阶段，真正实现规模化、常态化落地的场景较少。技术与产业需求的适配度有待提升，部分场景存在“为技术而技术”的问题，未能真正解决产业痛点，制约了技术的商业化落地。

3. 平台互联互通难题突出

各地涌现的隐私计算平台，多基于不同的技术路径开发，且集中于单一区域、单一领域，导致平台之间无法实现数据交互与共享，形成了新的“数据孤岛”，违背了数据要素流通的核心目标，也限制了隐私计算的产业价值。

四、破局路径：四大核心策略推动隐私计算赋能数据要素市场

要推动隐私计算产业高质量发展，充分发挥其在数据要素市场化配置中的核心作用，需从顶层设计、经营主体、先行示范、发展氛围四个维度协同发力，精准破解发展瓶颈：

策略一：强化顶层设计，构建统一制度与标准体系

立足数据要素市场化配置目标，结合各地资源禀赋，制定隐私计算发展规划或行动方案，明确发展目标、应用领域与保障措施；发挥行业联盟与协会的桥梁作用，牵头制定统一的技术标准与行业准则，破解跨平台互联互通难题；鼓励高校、科研院所与企业共建研究机构，聚焦行业热点难点问题，提供智力支撑。

策略二：壮大经营主体，激发市场创新与产业活力

充分发挥企业的创新主体作用，引导互联网大厂、金融科技企业、隐私计算初创企业等整合技术、资金、场景资源，搭建多元化隐私计算平台；推动龙头企业牵头开展产业链上下游合作，构建产业集群，形成集聚效应，拓展跨领域、跨行业融合应用场景，提升技术与产业的适配度。

策略三：打造先行片区，发挥示范引领与辐射带动作用

鼓励数字资源丰富、产业基础雄厚的城市（如济南依托国家健康医疗大数据北方中心）率先开展隐私计算技术攻关、产业培育与场景应用，打造隐私计算产业集聚高地；通过“头雁”示范效应，总结可复制、可推广的经验模式，带动全国隐私计算产业规范化、规模化发展。

策略四：营造发展氛围，强化人才支撑与行业认知

通过举办行业论坛、技术峰会、供需对接会等活动，加强行业交流与资源整合，提升社会对隐私计算的认知度与认可度；深化产教融合，推动高校根据行业需求优化人才培养方案，设立相关专业方向，培养兼具数据安全、计算机技术、产业认知的复合型人才，为产业发展提供人才保障。

CCRC-DSO数据安全官，

CCRC-DSA数据安全评估师，

CCRC-DCO数据合规官，

CCRC-CDO首席数据官,

CCRC-PIPP个人信息保护专业人员，

CCRC-PIPCA个人信息保护合规审计，

CCRC-PIPA个人信息保护评估师,

数据安全相关认

证办理青蓝智慧马老师

133 - 9150 - 9126 / 135 - 2173 - 0416

结语

在数据要素成为经济发展核心驱动力的背景下，隐私计算作为破解数据安全与流通难题的关键技术，其发展前景广阔、价值重大。尽管当前仍面临顶层设计不足、应用场景不成熟、平台互通难等挑战，但随着四大核心策略的推进，隐私计算必将逐步突破发展瓶颈，实现技术产业化、应用规模化、行业规范化发展。未来，隐私计算将持续赋能数据要素流通，为数字经济高质量发展注入强劲动力。